贾康：实现城乡一体化是建设统一大市场的应有之义

2022年3月31日，贾康建设浙江省金华市交投绿色建筑工业化基地里，实现市场工人在预制构件生产线忙碌。城乡图片来源：人民视觉

华夏新供给经济学研究院创始院长、体化统财政部财政科学研究所原所长贾康表示，有之义要通过全面配套改革，贾康建设改造城乡分治制度安排，实现市场弥合传统的城乡二元经济，实现城乡一体化高质量发展的体化统统一大市场。

“在全球将近200个左右的有之义经济体里，如果从城乡关系上的贾康建设特殊性来看，整个世界不超过四个经济体是实现市场城乡分治户口制度的经济体，而我国就在其中。城乡”贾康周六在华夏新供给经济研究院主办的体化统经济形势分析会上说。

“真正改造中国传统的有之义城乡分治格局，这是不可回避的重要任务，也是建设统一市场里的一个非常重要的组成部分。”他强调。

贾康表示，未来几十年，中国将有近4亿人从农村逐步转入城市，成为市民，应该让他们尽量便捷地取得市民身份，享受基本公共服务以及一视同仁的待遇。这是建设统一大市场的应有之义，当然也是一个“硬骨头”。

“最典型的，一线城市还没有任何可能性放松户籍管理，因为稍微有放松口风，马上会引起外面潮水一般的社会成员要涌入这个区域，地方政府是完全招架不住的。”他说。

不过，贾康认为，随着城镇化、工业化的推进，伴之以市场化、国际化、信息化和民主化、法治化，一定要把城乡一体化的统一市场发展起来，要真正实现和现代文明在城乡管理概念上的对接。

此外，贾康表示，建设全国统一大市场要消除旧体制下存在的明显的行政垄断。他指出，供给侧结构性改革内含的逻辑就是市场建设，要使供给侧要素的组合能够充分发挥潜力、形成活力的话，一定要攻坚克难，使要素尽可能无壁垒流动。

贾康说，在现实经济运行过程中，因为并不是完全竞争，有一定的限制条件是不可避免的，某一些准入也是有必要的。比如环境保护方面，环保要求的技术标准、技术经济政策标准化，就形成了一些准入门槛，这是必要的。不过，不能借此一味提高门槛。

“国家这些年在努力来降低准入和努力地消除壁垒，就是建设统一大市场的一个基本趋向，而且它所内含的是什么，就是一定要消除行政垄断，消除不当垄断。”贾康说。

他还强调，市场环境需要统一，但绝对不是以一统天下、统一指挥的方式去管理企业，如果按这个含义来认识和掌握，完全是南辕北辙。

贾康认为，中央强调的统一大市场建设，战略意图是要让企业充分地在高标准、法治化的营商环境中放开手脚，形成长期行为，让企业在负面清单下“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”去试错创新，从而让生产力得到解放。