以普惠优质托育服务破解带娃难——推进养老托育服务高质量发展③ | 人民锐见

发布时间：2025-07-07 16:22:08 来源：飞声腾实网 作者：焦点

以普惠优质托育服务破解带娃难——推进养老托育服务高质量发展③ | 人民锐见

国家卫生健康委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的普惠破解指导意见》，设专章就发展普惠托育服务体系进行安排部署；国家发展改革委等13部门联合印发关于《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，优质育服明确提出26条帮助市场主体降低成本、托育纾困解难的服务发展具体措施。近段时间，难推助力幼有所育更加普惠优质的进养相关政策密集出台，为更好满足人民群众日益增长、老托日益旺盛的质量托育服务需求提供了有力支撑。

有人说，③人0—3岁婴幼儿是民锐社会上“最柔软的群体”。能否提供优质的普惠破解普惠托育服务，确保婴幼儿健康成长，优质育服关乎千家万户的托育福祉，更关乎国家民族的服务发展未来。现实中，难推由于年轻父母忙于工作、家中老人体力精力有限、雇用保姆价格不菲等原因，不少家庭或多或少存在一定的育幼压力，对婴幼儿照护服务的需求也因此快速上升。调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率为5.5%左右，约有35%的婴幼儿家庭有入托需求，供需缺口较大。补齐重点人群、重点领域、重点地区的托育服务短板，让更多家庭享受到普惠托育服务，是切实解决群众后顾之忧，更充分保障幼有所育的题中应有之义。

从供给侧看，随着相关政策法规体系逐步健全，机构设置标准、婴幼儿伤害预防指南等标准规范体系有序完善，普惠托育服务供给不断扩大，我国托育服务行业发展迅速。但由于托育服务仍处于起步阶段，截至2021年底，我国每千人口托位数约2.03个，距离“十四五”期末达到4.5个的目标还有不小差距。此外，受新冠肺炎疫情冲击和影响，不少托育服务机构经营压力较大，面临的困难比养老机构还要更大一些。对这些市场主体而言，急需更精准、有效的政策支持来恢复发展。

推动托育服务行业健康发展，要处理好当前和长远的关系。着眼当下，帮助托育服务机构渡过难关是当务之急。近段时间，从水电气热费优惠，到房租税费减免，再到社保、金融等方面的支持，相关纾困政策积极回应市场关切，企业经营负担将得到切实减轻。立足长远，需要为托育服务行业创造更良好的发展环境。比如，地方政府加大投资力度，完善规划、土地、住房、财政、投融资、人才等方面的支持政策，鼓励引导多方参与，将托育服务事业做大办好。与此同时，需加强行业监管，进一步规范收费标准、服务内容，合理确定托育服务价格等。支持与引导并行，服务与监管并重，有助于保障托育服务行业朝着专业化、规范化方向稳步前行。

也要看到，尽管托育服务需求旺盛，因为机构资质、服务价格、师资水平等原因，一些托育服务机构还存在招生招不满的情况。化解供需结构性失衡，得靠优质服务质量、行业自身发展来赢得市场信任。婴幼儿照护耗费大量精力，涉及复杂知识，需要从业者拿出专业服务、足够耐心，需要托育服务机构提供良好设施、完善管理。此外，不同家庭有不同的托育服务需求。1岁孩子能否入托，家里有事能否临时送托，居住地步行15分钟范围内是否有合适机构……将一个个“问号”拉直，有待相关各方共同探索解决。托育服务机构托得更稳、托得更好，家长们才愿托、敢托、放心托。

湖北咸宁发展社区托育，更好发挥居民互助力量；广东深圳一些企业自办托育园，让员工工作生活两不误；上海一些机构提供半日托、寒暑托、晚托等服务，适应不同家庭需求……时下，各地积极探索普惠托育服务，推动托育服务行业扩容提质。让托育服务供给更加多元化，是托育服务行业走向成熟的必经之路，也是满足群众托育服务需求的必然之举。期待更多方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构建成运营，呵护婴幼儿健康成长，促进广大家庭和谐幸福。

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